1954-12-06 第20回国会 衆議院 海外同胞引揚及び遺家族援護に関する調査特別委員会 第2号
○臼井委員 それでは、厚生省はまだ計画中で、大蔵省の方へ予算の請求をしていないようでありますが、もしそうであれば、ひとつ至急やつていただくとともに、大蔵省においてもその点を十分お考え願つて、予算措置を十分お願いしたいということを申し添えておきます。
○臼井委員 それでは、厚生省はまだ計画中で、大蔵省の方へ予算の請求をしていないようでありますが、もしそうであれば、ひとつ至急やつていただくとともに、大蔵省においてもその点を十分お考え願つて、予算措置を十分お願いしたいということを申し添えておきます。
財源につきましては、すでに先ほど申しましたように、このデフレの関係上むしろ減収状態になつておるのでありまして、到底それらの財源を今捻出することは困難でありますばかりでなく、例えば本年度におきましては三カ月、又は四カ月の経費だけしか要らないわけでありまするけれども、三十年度になりますると一年間の給与総額の増額がここに出て来るわけでありまして、従つて予算措置が十分確定しない限り、本年度だけ実行して、来年度
そこでその措置を待つて財政的な予算的な措置をしようというのであつて、予算措置もまだしていないといつたような県が二、三あるやに聞いております。併しながらこういうことがありましても、四十八億円分に相当する額と、それから三十一億円分に相当する額とはそれぞれ細別いたしまして交付いたしておりますので、而もその使途は明定されておりますので、よそに使うというようなことはできないはずであります。
従つて予算措置で行くものは勿論予算措置をとる考えでありますし、予算措置でなくそういつたことで処置し得る分については、それらの方法で処置したいと、かように考えております。
ところが本年二、三月になつて予算措置そのほかが明らかになつて参りましたときに、約六億五千万の御予算の措置を願つただけで、約六億の認証外工事、いわゆる仕越し工事をいたしたことになつたのであります。
そうして而も人事院の勧告は、あれをやられるのかやられないのか、とにかく勧告だけはしておつて、予算措置は、政府はこの次の国会でやられるのかも知れんが、やられるにしても、ともかく地域給がつくつかんということは、一級違つても公務員の家族手当まで五分違うわけです。これは各町村にとつて非常に大きな関心事であるわけであります。
状態は変つておらないわけなんでありますからして、その方針で以て運営をして行つて見て、そうして又運営の結果を見た上で、新らしくこの問題についてどう措置をするかということが恐らくは三十年度予算の場合には又問題になりますでありましよう、その際に決定する方針に従つて予算措置がおのずから出て来ると、こういう工合に考えておるわけであります。
只今の御質問の要点は、来年度の予算編成期に当つて労働省当局からけい肺病に対する適当なる法律案を作成して、政府提出として出すと、これに伴つて予算措置も当然必要になるからその交渉があると思うが、これに対する大蔵省の所見如何という御質問と考えます。
○赤松常子君 ちよつと伺いますが、予算の措置ができないから今の現状のようにやつておられるのであつて、予算措置ができればもつと国としてその面の充実をお図りになりたいと、かような御意向ですね。
従つて予算措置がきまるというふうな順序になりまして、そうして具体的な問題に入ると思うのであります。大体基礎はそこで大きな資金がきまつて参るのであります。
こういう態度で出ておりまして、従つて予算措置を変えるということはないと私は見ておりますが、併し亀田さんの言われるようになぜできないかということに対して、勤労者の立場にある人に、懇切町寧を尽すということは、案に私は日本建設のために大切なことだと思つております。この点は十分閣僚の一人としても努力したいと思つております。
と申しますのは、仲裁裁定を尊重する、国会の議決を尊重するというのであれば、国会において仲裁裁定を承認するという議決をするということになりましたならば、政府としては、この意思に従つて予算措置を講じなければならぬ。
その裁定の結論が立法府独自の考えで出た場合に、行政府としては当然国会の決議に従つて予算措置をしなければならない。そうでありましよう。すべての問題が立法府の決定に基いて、予算措置を伴う問題は予算措置をしなければならぬ。予算措置を伴わない問題は、立法府の決定に従つて行政府は立法府の意思を尊重してやらなければならぬ。これは憲法の建前です。
政府といたしましては、大蔵省、厚生省、建設省、一緒になつて相談いたしまして、その方針をそのままとつて予算措置を講じました。二十六年度と二十七年度の二年度にわたりまして、全国にあるそういう集団住宅の疎開を実施いたしたわけであります。大部分の集団住宅の疎開はこれによつて完了したのでありますが、北海道は何分にも集団住宅の数が多かつた関係上若干残つたのであります。それは千数百残つたわけであります。
従つて、相当程度の努力が可能であると思うとおつしやつた言葉をそのままに受取つておきますが、それらの見地から考えますと、やはり財源の措置は、用意は可能である、従つて予算措置は必ずできる、こういうことに問題の結論が集約されるかと思います。これにつきまして、どのようにお考えになりますか。
○小笠原国務大臣 私どもは、三党協定がああいう線でできたので、従つてこれに対する措置をとることが——その後研究の結果とにかく災害対策費等は、冷害対策費も同様でありますが、一日も早く国会を通して、これらの人々の手に渡るようにという考え方より、これに政府は同意をした次第でありまして、従つてそれによつて予算措置をとる。またそういう別個のことは考えられなかつたのであります。
併しそれでは勿論十分でございませんので、これらの正確な数字をできるだけ早く把握をして、それによつて予算措置をいたしたい。で、今度の臨時国会が開かれますまでにはこの被害額ももつとはつきりいたすと思いますので、今度の臨時国会でこの被害復旧の予算を御審議を願いたいと思つております。
さつき災害対策についての予算の説明の中に、新らしい、新立法によつて予算措置をしなければならないものが三百何がし億かあるということでありましたが、この計算の基礎は、大体政令のあの法律の施行する場所というものについて、基準を衆議院或いは参議院、それぞれ特別委員会を開いて政府に要望しておりますが、それらの要望によつて計算して三百何がし億円と、こういうことになつているのでありますか。
それだけのものは、それでは公布の日からこれを実施しても実効を伴わんのじやないかという御懸念もあろうかと思いますが、私どものほうは、予算がこの際枠が拡大されれば非常に結構なんですが、それはいささか無理だと思いまして、できますならば、二十九年度において差込んでおくことによつて予算措置化して頂けるのじやないか、こういうようなことを考えまして、大体委員会では委員の了解を得た次第でございます。
○山田節男君 この問題は、勿論初めからこの法案は予算の措置を伴わなくてはならん法律でございまするから、従つて予算措置を考えないで法律を作つてはこれは死文に等しい。これは最初からそういう意向が、我々としてもそう意識いたしております。
その他いろいろありまするが、時間もありませんので、災害救助法に対する研究で問題になつております国庫負担の限度引上げ、あるいはまた熊本の泥害は従来の法律あるいは予算というような見地から見ますると、この甚大な泥害の排除に対して予算措置がとれませんので、これに対して何らかの方法によつて予算措置をとるという問題、あるいは今回の災害にかんがみまして、将来防疫用資材とか、器具とか、あるいは薬品とか、あるいは災害救助法